Česká regulace hazardních her: kdo je za co postižitelný

Česká regulace hazardních her: kdo vydává povolení

Podle § 86 zákona č. 186/2016 Sb. vydává Ministerstvo financí ČR základní povolení k provozování hazardní hry. Bez tohoto povolení nemá provozovatel podle českého práva postavení, na které se v Česku vztahují ustanovení navazující na tento paragraf.

To je adresováno provozovateli, ne hráči — je to on, kdo o povolení žádá a kdo ho musí mít, aby mohl hru v Česku nabízet podle českých pravidel. Řada provozovatelů z přečtené desítky bitcoinových kasin na této stránce základní povolení podle § 86 nemá a řídí se místo toho licencí zahraničního úřadu — jak se taková licence čte a co potvrzuje, popisuje stránka licence a rejstříky kasin.

Seznam nepovolených internetových her

Podle § 84 vede Ministerstvo financí ČR seznam nepovolených internetových her. Je to veřejně dostupný nástroj a dá se v něm vyhledávat — kdokoli si může zkontrolovat, jestli je konkrétní doména na tomto seznamu zapsaná.

Seznam podle § 84 sám o sobě neříká nic o tom, jestli hráč, který si na takové stránce zahraje, něco porušuje. Říká jen to, že daná hra nemá české základní povolení podle § 86. To je rozdíl, který stojí za to mít na paměti — zápis na seznamu je stav domény vůči českému povolovacímu systému, ne rozsudek nad tím, kdo na ní hraje.

Kdo je postižitelný a čím

Sankce za provozování hazardní hry bez povolení upravuje § 123 — a míří na provozovatele. Je to provozovatel, komu hrozí pokuta za to, že hazardní hru provozuje bez potřebného povolení, ne osoba, která u něj hraje.

Samostatnou skupinu přestupků upravuje § 122. Podle § 122 odst. 1 písm. a) hrozí pokuta až 1 000 000 Kč a podle § 124 i zákaz činnosti až na dva roky tomu, kdo „zpřístupňuje hazardní hru, ke které nebylo uděleno povolení“. Tohle ustanovení podle znění, které jsme přečetli, postihuje toho, kdo hru zpřístupňuje — tedy provozovatele nebo zprostředkovatele — a ne toho, kdo si u takové hry zahraje.

Druhé ustanovení v § 122 odst. 1 písm. b) postihuje účast na hazardní hře, ale jen v rozporu s § 7 odst. 5 — a tenhle odkaz je klíčový pro to, koho se skutečně týká.

§ 7 odst. 5: koho se přestupek účasti týká

§ 7 odst. 5 zákona č. 186/2016 Sb. se týká člověka, který na straně provozovatele zajišťuje chod dané hazardní hry — takový člověk se nesmí zapojit do hry přímo v tom herním prostoru, kde svou práci vykonává.

Jde o pravidlo pro zaměstnance a spolupracovníky provozovatele přímo na pracovišti, ne o běžného hráče, který si doma na počítači nebo v mobilu otevře stránku kasina. Přestupek podle § 122 odst. 1 písm. b), který na § 7 odst. 5 odkazuje, se tak podle přečteného znění vztahuje jen na tuhle úzkou skupinu osob.

Ustanovení, které by výslovně trestalo běžného hráče jen za to, že si zahraje u kasina bez tuzemského základního povolení, se nám v přečteném znění zákona najít nepodařilo. Píšeme to opatrně, protože jde o tvrzení o tom, co v zákoně není — takové tvrzení se dokládá přečtením celého výčtu ustanovení, ne odkazem na jedinou větu, a doporučujeme každému, aby si znění § 122 přečetl sám v úplném textu zákona.

Co znamená mít, nebo nemít licenci od jiné jurisdikce

Zápis na seznamu podle § 84 a existence zahraniční licence jsou dvě nezávislé věci, které se snadno pletou dohromady. Doména může být na seznamu nepovolených internetových her podle § 84 a zároveň mít platnou licenci od zahraničního úřadu, jako je Curaçao nebo Anjouan — obojí najednou, protože jedno se týká českého základního povolení podle § 86, druhé úplně jiného právního režimu mimo Českou republiku.

Zákon č. 186/2016 Sb. neřeší, jestli je zahraniční licence „dost dobrá“ — to není otázka, na kterou tenhle český zákon dává odpověď. Řeší jedině to, jestli provozovatel má, nebo nemá české základní povolení podle § 86, a podle toho se odvíjí, jestli je jeho doména na seznamu podle § 84.

Rozdíl mezi dvěma ustanoveními § 122

§ 122 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb. obsahuje víc písmen a dvě z nich jsou pro internetovou hru klíčová. Písmeno a) postihuje toho, kdo hazardní hru bez povolení zpřístupňuje — tedy jednání na straně provozovatele nebo zprostředkovatele, s pokutou až 1 000 000 Kč a zákazem činnosti až na dva roky podle § 124. Písmeno b) postihuje účast na hazardní hře, ale výslovně jen v rozporu s § 7 odst. 5, tedy jen u zaměstnanců a spolupracovníků provozovatele v konkrétním herním prostoru.

Rozdíl mezi oběma písmeny je přesně ten rozdíl, o který na téhle stránce jde nejvíc: jedno cílí na nabídku hazardní hry, druhé na úzkou skupinu osob spojených s provozovatelem. Ani jedno z nich se podle přečteného znění netýká běžného hráče, který si hru jen zahraje.

Proč tahle stránka cituje paragrafy, ne shrnutí

Číslo paragrafu se dá dohledat a přečíst celé, na rozdíl od shrnutí, které vždycky něco zjednodušuje a může zjednodušit špatně. Kdykoli tahle stránka tvrdí, co zákon říká, je vedle toho tvrzení konkrétní odkaz na paragraf, abys mohl sám porovnat, jestli citace sedí se zněním, které si přečteš na oficiálním zdroji.

Tenhle přístup má i druhou stranu mince: tam, kde jsme v zákoně nenašli ustanovení na konkrétní téma, píšeme to jako „jsme nenašli“, ne jako jistotu, že tam není nic. Rozdíl mezi těmito dvěma tvrzeními je zásadní a tahle stránka se ho snaží dodržovat důsledně.

Co dělat, když si nejsi jistý

Kdo si chce o tématu česká regulace hazardních her udělat vlastní, ne přejatý obrázek, nejspolehlivější krok je přečíst si aktuální úplné znění zákona č. 186/2016 Sb. na oficiálním zdroji se sbírkou zákonů a k tomu vlastní podmínky konkrétního provozovatele, u kterého uvažuješ hrát. Paragrafy popsané výš se týkají jen úzké části zákona — provozování bez povolení, seznamu nepovolených her a přestupku účasti — a nepokrývají všechno, co zákon upravuje.

Kdo si po přečtení zákona pořád není jistý, jak se konkrétní ustanovení vztahuje na jeho situaci, by se měl obrátit na odborníka na právo, ne spoléhat na shrnutí, jako je tohle, jako na poslední slovo. Platí to obzvlášť tam, kde se tvoje situace liší od obecného popisu na téhle stránce — třeba proto, že jde o jinou roli než běžného hráče, nebo o kombinaci okolností, kterou tahle stránka výslovně nerozebírá.

Čím tahle stránka není

Neposkytuje právní radu a tenhle web to dělat nesmí, ať by ji čtenář žádal jakkoli konkrétně. Je to přehled paragrafů, které se týkají internetové hry a role jednotlivých stran — ministerstva, provozovatele a hráče — ne vyčerpávající výklad celého zákona, který má mnohem víc ustanovení, než kolik se jich vejde na jednu stránku.

Doporučujeme přečíst si znění zákona č. 186/2016 Sb. v úplném aktuálním znění a k tomu i vlastní podmínky konkrétního provozovatele, u kterého uvažuješ hrát — obojí dohromady dává mnohem přesnější obrázek než kterékoli samostatné shrnutí, včetně tohoto.

Co když provozovatel žádnou licenci nezveřejní vůbec

Zvláštní situace nastává, když provozovatel ve svých podmínkách neuvádí ani české základní povolení podle § 86, ani žádnou zahraniční licenci. V takovém případě nemáš k dispozici ani jeden z obou referenčních bodů, které by šlo nezávisle ověřit — ani domácí povolení, ani zahraniční rejstřík. Z přečtené desítky provozovatelů na tomhle webu je takový případ jeden, TrustDice, u kterého jsme v přečtených materiálech licenci ani úřad nenašli, a proto je u něj políčko licence v přehledu označené pomlčkou, ne konkrétním údajem.

Absence licenčního údaje sama o sobě neznamená, že provozovatel jedná v rozporu se zákonem — znamená to jen tolik, že chybí veřejně ověřitelný doklad, o který by se dalo opřít nezávislé posouzení. Stejný princip „prázdné pole je pomlčka, ne domněnka“ platí napříč celým tímto webem.

Rozdíl mezi „nenašli jsme licenci v přečtených materiálech“ a „provozovatel nemá žádnou licenci“ je stejně důležitý jako rozdíl mezi „nenašli jsme v zákoně ustanovení postihující hráče“ a „zákon hráče v žádném případě nepostihuje“. Obojí jsou tvrzení o mezích toho, co jsme přečetli, ne konečné právní závěry — a tahle stránka se snaží ten rozdíl vždy jasně vyznačit, aby sis ho čtenář nespletl s jistotou, kterou nemáme.

Jak se jednotlivá ustanovení doplňují

§ 86 určuje, kdo smí v Česku hazardní hru provozovat s domácím povolením. § 84 zveřejňuje, kdo takové povolení nemá. § 122 a § 123 stanovují, co hrozí tomu, kdo hru provozuje nebo zpřístupňuje bez povolení. § 7 odst. 5 a na něj navazující § 122 odst. 1 písm. b) vymezují jednu úzkou výjimku, kdy se přestupek týká i účasti na hře, ale jen u zaměstnanců a spolupracovníků provozovatele.

Dohromady tahle ustanovení tvoří logický řetězec: nejdřív kdo smí, pak kdo nesmí a je to veřejně vidět, pak jaká je sankce za porušení, a nakonec přesně vymezená výjimka pro úzkou skupinu osob. Číst jedno ustanovení bez ostatních snadno vede k mylnému dojmu — třeba k dojmu, že § 122 dopadá i na běžného hráče, což podle přečteného znění neplatí.

Právě tenhle řetězec je důvod, proč tahle stránka necituje jen jeden vybraný paragraf, ale prochází je postupně v pořadí, ve kterém na sebe logicky navazují. Vytržení jediné věty z kontextu je nejčastější způsob, jak vzniká nepřesné shrnutí zákona, a tahle stránka se mu snaží vyhnout tím, že u každého tvrzení uvádí, ze kterého konkrétního ustanovení vychází.

Kam pro pomoc

Kontakt na Národní linku pro odvykání hraní najdeš v patičce každé stránky tohoto webu — je to nezávislý zdroj pomoci, který funguje bez ohledu na to, u kterého provozovatele máš účet nebo jaké je jeho licenční postavení podle témat rozebraných výš. Obecná nastavení, kterými si sám omezíš vklad, prohru nebo čas u obrazovky, popisuje stránka limity a vyloučení z hazardních her.

Daně z výhry

Česká regulace hazardních her a zdanění výhry jsou dvě oddělené normy s oddělenými pravidly — o tom, jak se výhra a příjem z kryptoaktiv obecně řadí mezi ostatní příjmy fyzických osob, píše stránka daně.

Hraní je určené osobám od 18 let.

Přehled dvanácti obodovaných provozovatelů, na které se tahle stránka odkazuje, je na stránce nejlepší bitcoinová kasina.